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教育部注意防范极端气象灾害把对高考影响降到最低

中新网7月7日电 据教育部网站消息,7月7日是2020年全国高考的第一天。教育部党组成员、副部长翁铁慧和公安部党委委员、副部长林锐联合坐镇国家教育考试考务指挥中心,指挥调度全国高考工作。翁铁慧指出,高考工作要坚持最高标准、最严举措,切实做到严字当头、万无一失。注意防范极端气象灾害,把对高考的影响降到最低。要稳妥处置突发事件,提前研判、细化预案,确保第一时间发现、第一时间处理。

北京市海淀区北大附中考点,考生有序入场。 中新社记者 盛佳鹏 摄

除了IPO,科创板和创业板的并购重组、再融资也同步实施注册制。6月份,科创板首单并购重组落地。截至目前,创业板注册制下6家企业再融资注册生效。

半年来,以新证券法为指引,中国资本市场改革发展进入全新历史阶段。注册制改革平稳快速推进,从科创板的增量市场,推广到了创业板的“存量+增量”市场;保护投资者的各项制度举措不断落地,对资本市场违法犯罪活动“零容忍”业已成为各界共识;“放管服”改革继续推进,监管和服务的透明度进一步提升。

兰州市工业和信息化局党组成员、副局长李鹞介绍说,补贴券政策试行1年来,得到广大中小微企业欢迎,全市先后受理了163笔业务申请,累计发放补助资金共计106万元。(完)

强化投资者保护,是新证券法的又一大亮点。在半年里,从最高人民法院到证监会,保护投资者的各项制度举措不断落地,对资本市场违法犯罪活动“零容忍”业已成为各界共识。

为了深入贯彻新证券法,切实落实“放管服”要求,全面提升监管和服务的透明度,沪深证券交易所于近日梳理编制了自律监管和市场服务事项清单。

从最高法层面看,7月31日,最高法发布《关于证券纠纷代表人诉讼若干问题的规定》,完善集体诉讼制度,夯实证券市场基础建设;8月18日,最高法发布《关于为创业板改革并试点注册制提供司法保障的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》对于充分发挥人民法院审判职能作用,推进创业板改革并试点注册制顺利进行,保护投资者合法权益,具有十分重要的意义。《意见》的发布实施,将促进资本市场重大改革措施行稳致远,有助于建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,完善资本市场基础性制度。

实缴注册资本额不低于人民币50亿元,且不低于所直接控股金融机构注册资本总和的50%;

依照本决定规定应当设立金融控股公司但未获得批准的,应当按照中国人民银行会同国务院银行保险监督管理机构、国务院证券监督管理机构提出的要求,采取转让所控股金融机构的股权或者转移实际控制权等措施。

上交所持续开展业务规则制定、修改与清理废止工作,不断优化规则体系,公开监管标准,精简办理流程。此次向市场公开发布自律监管、市场服务事项及办理依据,旨在全面杜绝可能存在的“口袋政策”“隐性门槛”等问题,推进“阳光监管、透明监管”,为市场主体提供业务便利和稳定预期。

中国人民银行应当自受理设立金融控股公司申请之日起6个月内作出批准或者不予批准的书面决定;决定不予批准的,应当说明理由。

在中国人民大学商法研究所所长刘俊海看来,推行创业板注册制是落实新证券法,进一步完善发行上市、交易、监管等规则体系的重要举措,可有效推动提高上市公司质量,为主板、中小板施行注册制提供样本,进一步促进资本市场改革行稳致远。

控股或者实际控制的金融机构中含商业银行的,金融机构的总资产不少于人民币5000亿元,或者金融机构总资产少于人民币5000亿元但商业银行以外其他类型的金融机构总资产不少于人民币1000亿元或者受托管理的总资产不少于人民币5000亿元;

《决定》明确,申请设立金融控股公司,除应当具备《中华人民共和国公司法》规定的条件外,还应当具备以下条件:

据东方财富Choice数据统计显示,截至8月30日,新证券法实施以来注册制下科创板、创业板IPO企业共91家,占期间A股IPO总数的比例为48.4%,总计首发募资1607亿元,约占期间A股全部IPO募资的比例为七成。

有符合任职条件的董事、监事和高级管理人员;

《决定》自2020年11月1日起施行。

新证券法强化了交易所的自律管理职责。围绕新证券法的贯彻落实,上交所抓紧推进基本业务规则及配套细则的制定和修改。截至目前,已制定业务规则26件,修改规则10件,全面夯实了发行上市审核、持续监管、交易组织和会员管理等方面的自律管理规则基础。

自今年3月1日新证券法正式实施,到目前已逾半年。半年来,以新证券法为指引,中国资本市场改革发展进入全新历史阶段。注册制改革平稳快速推进,从科创板的增量市场,推广到了创业板的“存量+增量”市场;证券集体诉讼制度掀开新篇章,大幅提高对证券违法违规行为的处罚力度;切实落实“放管服”要求,监管规则“瘦身”显效。

甘肃省人民检察院检委会专职委员杨波在近日举行的相关新闻发布会上说,去年以来共组织全省检察干警4926人次走进24471家商会和民营企业,对收集的2657件问题线索对口分流、挂牌督办,已办结2389件,反馈企业2324件。坚持将惩治犯罪和追赃挽损结合起来,帮助民营企业挽回损失2500万余元。

4月27日,《创业板改革并试点注册制总体实施方案》出台。6月12日,中国证监会发布了《创业板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》等4部规章。6月22日,创业板注册制下科翔电子、维康药业等32家首批IPO受理名单出炉。8月4日,第一批创业板注册制新股正式开启申购。8月12日,证监会按法定程序,同意万胜智能等5家企业创业板IPO注册。8月24日,伴随着深交所开市敲钟鸣响,创业板改革并试点注册制首批18家企业正式上市。

与此同时,为提升规则体系友好性,上交所针对现行规则体系规模庞大、层级丰富的特点,大力“合并同类项”和“删减冗余项”,对业务通知、指南等低位阶规范整合归并,对不适应市场发展需要的规则予以废止。本次清理集中废止了13件业务规则和33件业务指南,规则体系“瘦身”效果初显。

有健全的组织机构和有效的风险管理、内部控制制度等其他审慎性条件。

中国人民银行根据本决定制定设立金融控股公司条件、程序的实施细则,并组织实施监督管理,可以采取相关审慎性监督管理措施。

最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥表示,当前,对资本市场违法犯罪活动“零容忍”已成为各界共识。强化民事赔偿,建立完善证券集体诉讼制度是其中重要措施之一。集体诉讼制度为权利受损的中小投资者提供了便利、低成本的维权渠道,其“聚沙成塔、集腋成裘”的赔偿效应能够对证券违法犯罪行为形成强大的威慑力和高压态势。

股东、实际控制人信誉良好,且符合相关法律、行政法规及中国人民银行的有关规定;

金融控股公司变更名称、住所、注册资本、持有5%以上股权的股东、实际控制人,修改公司章程,投资控股其他金融机构,增加或者减少对所控股金融机构的出资或者持股比例导致控制权变更或者丧失,分立、合并、解散或者破产,应当向中国人民银行提出申请。中国人民银行应当自受理申请之日起3个月内作出批准或者不予批准的书面决定。

数据显示,上半年,证监会作出行政处罚决定98份,罚没金额合计38.39亿元,已接近去年全年的罚没水平。“零容忍”效果显著,离不开各项配套制度措施的不断落地。

甘肃省工商联二级巡视员刘庆称,针对疫情期间,甘肃省民营企业疫情防控和复工复产工作情况,相关部门于4月1日至4月20日,组成6个调研组赴14个市州、兰州新区开展调研,征集企业生产经营问题线索949条,收集典型案例120个,并按照政策落实、稳岗就业、减税降费、金融支持、营商环境、拖欠账款6个类型梳理出了问题清单。目前,省级层面需要解决的63个问题已经解决58件,需要市州解决的886个问题,已办结593件。

控股或者实际控制的金融机构中不含商业银行的,金融机构的总资产不少于人民币1000亿元或者受托管理的总资产不少于人民币5000亿元;

有为所控股金融机构持续补充资本的能力;

刘贵祥表示,随着集体诉讼制度的建立完善,对于切实保护投资者合法权益,降低投资者维权成本,完善上市公司治理结构,维护资本市场的健康稳定和良好生态,将发挥重要作用。

新证券法的一大亮点就是全面推行证券发行注册制度。

所称金融机构的类型包括:商业银行(不含村镇银行,下同)、金融租赁公司;信托公司;金融资产管理公司;证券公司、公募基金管理公司、期货公司;人身保险公司、财产保险公司、再保险公司、保险资产管理公司;国务院金融管理部门认定的其他机构。

图为兰州高新区一家生物医药企业生产车间。(资料图)兰州高新区供图

控股或者实际控制的金融机构总资产或者受托管理的总资产未达到上述第一项、第二项规定的标准,但中国人民银行按照宏观审慎监管要求认为需要设立金融控股公司。

经批准设立的金融控股公司,由中国人民银行颁发金融控股公司许可证,凭该许可证向市场监督管理部门办理登记,领取营业执照。未经中国人民银行批准,不得登记为金融控股公司,不得在公司名称中使用“金融控股”、“金融集团”等字样。

翁铁慧还表示,高考工作要坚持最高标准、最严举措,切实做到严字当头、万无一失。要严格落实防疫要求,按照组考防疫方案认真细致实施全链条防疫措施,扎实做好入场体温检测、考场消毒通风、人员物资配备等工作,确保广大考生和考务人员身体健康和生命安全。要严格执行保密规定,层层压实责任,严格执行试卷保管、分发、施考、回收等每一个环节的管理要求,做到全程监控、无死角。要严厉打击考试作弊,保持高压打击态势,严肃考风考纪,特别要注意防范高科技舞弊行为。要优化考生保障服务,坚持以人为本,充分考虑高温、紧张等因素导致个别考生体温升高的情形,专门安排心理老师帮助考生缓解紧张焦虑情绪。注意防范极端气象灾害,把对高考的影响降到最低。要稳妥处置突发事件,提前研判、细化预案,确保第一时间发现、第一时间处理。要加强宣传引导,做好政策解读,营造良好舆论氛围。

8月30日,深交所发布《上市公司风险分类管理办法》,这是深交所推进分类监管、精准监管、科技监管,健全风险防控制度,提升一线监管效能的重要举措。

非金融企业或者经认可的法人控股或者实际控制的金融资产占其并表总资产的85%以上且符合本决定规定应当申请设立金融控股公司情形的,也可以依照本决定规定的设立金融控股公司条件和程序,申请将其批准为金融控股公司。

此外,为全力做好“六稳”“六保”工作,进一步发挥财政扶持资金杠杆作用,降低小微企业经营成本,近期,兰州市对去年6月开始试行的《兰州市小微企业服务补贴券管理办法(暂行)》进行了修订完善,正式出台《兰州市中小微企业服务补贴券管理办法》,并追加500万元专项资金,加强对中小微企业服务补贴劵项目的资金支持。

翁铁慧称,今年高考面临的形势特殊复杂,是疫情防控常态化下涉及上千万考生的一次大规模集体性活动。各地各部门要坚决贯彻中央决策部署,继续保持昂扬的精神斗志,以战时状态、战时举措,全力筑牢防疫和考试安全“两道防线”,确保高考平稳安全顺利举行。

《决定》指出,本决定施行前已具有本决定规定应当申请设立金融控股公司情形的,应当自本决定施行之日起12个月内向中国人民银行申请设立金融控股公司。逾期未申请的,应当按照中国人民银行会同国务院银行保险监督管理机构、国务院证券监督管理机构提出的要求,采取转让所控股金融机构的股权或者转移实际控制权等措施。

所称应当申请设立金融控股公司的规定情形,是指具有下列情形之一:

从证监会层面看,8月7日,证监会就《证券期货行政和解实施办法》公开征求意见,意在完善诉讼和解制度;8月21日,证监会就《欺诈发行上市股票责令回购实施办法》公开征求意见,明确了回购价格、回购对象等内容,目的是为了防范欺诈发行,保护投资者权益。

川财证券首席经济学家陈雳表示,对于资本市场而言,“放管服”有利于进一步简化、优化原行政审核流程,让资本市场要素的配置更加便捷和市场化,促进注册制改革全面推行。

《决定》所称金融控股公司,是指依照《中华人民共和国公司法》和本决定设立的,控股或者实际控制两个或者两个以上不同类型金融机构,自身仅开展股权投资管理、不直接从事商业性经营活动的有限责任公司或者股份有限公司。

林锐强调,各地公安机关要切实增强工作责任感和主动性,迅速投入战斗状态,积极配合教育部门抓好各项安保措施落实,确保高考安全顺利进行。要全力维护良好的考试秩序,增派警力加强考点现场巡查,及时查处扰乱考场秩序的违法行为,妥善处理考生及家长的报警求助,维护考点周边治安秩序。要全力优化“护航高考”服务,切实落实服务考生“绿色通道”的有关要求,积极为考生提供应急通行便利,帮助转送赴考受困学生,共同营造安全和谐的考试环境。要全力做好应急处置,加强多部门联合办公值守,严厉打击考试作弊违法犯罪,及时联动处置考试期间突发案事件,同步做好网上舆情及有害信息监测管控,全力维护考试秩序,保障社会治安稳定。